保险步伐消失退出倒将而不 差建立机制加快市场

　　保险市场退出机制建立有了新进展。建立机制加快将消据悉，保险步伐不倒保监会已于近日出台一个关于保险公司兼并收购的市场失征求意见稿，下发至各家保险公司征求意见。退出由于我国保险行业尚未形成退出机制，建立机制加快将消目前尚无保险公司因破产倒闭。保险步伐不倒但业内普遍认为，市场失在保险公司成本居高不下的退出当下，利率市场化的建立机制加快将消加剧势必对保险行业提出更严峻的挑战。

　　“在前端定价放开后，保险步伐不倒完善市场退出机制的市场失步子肯定是会加快的。”本刊顾问、退出上海财经大学保险系主任钟明表示。建立机制加快将消据介绍，保险步伐不倒在过去的市场失20年里，美国有700家保险公司破产，每年平均破产35家以上。“全球保险业也在这种机制的作用下不断产生分化重组，市场集中度逐步上升，或维持在一个较高的水平。”

　　公开资料显示，我国保险业自1979年复业后，经历了1996年首次扩容、2004年再次扩容、2005年全面开放的几个阶段，尤其在2006年“国十条”出台后，掀起了保险公司扩容热潮，保监会收到了几十张牌照申请书。截至今年10月末，保险行业共有64家财险公司、71家寿险公司。

　　虽然保监会几年前就开始起草“保险公司风险处置办法”，其中包括保险机构的退出标准和程序，以及保险机构并购重组的相关内容，但其实质性进展是今年以来才有所显现。“如果保险公司破产，的确会牵扯多方面的利益。最大的挑战在于保险公司谁来接手，兼并收购前后的责任归属，怎么对以前的客户负责，这个保障谁来接收，这些都是非常重要的。”保监会相关人士坦言，这也是保监会对于保险市场退出机制慎之又慎的考量。

　　2012年1月，保监会主席项俊波就在全国保险监管工作会议上明确表示，要建立健全保险市场准入和退出机制。今年5月，保监会下发了《关于印发〈保险公司业务范围分级管理办法〉的通知》，对保险公司业务范围进行审批和调整，并确定了相应的准入和退出条件。7月，为健全保险市场准入退出机制、提高审核工作的质量和透明度，保监会又正式成立了中资保险法人机构准入审核委员会，并制定了相关工作规程。

　　对于保险市场退出机制的必要性，项俊波指出，准入退出机制不健全主要表现在绝大部分新设公司是全国性牌照；部分新公司只是对原有市场主体的简单复制和市场份额的重新洗牌；退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，无法实现市场的优胜劣汰。

　　有专家指出，寿险公司盈利有三个来源，第一个是息差，但国内现在息差很小；第二个是利差，虽然近年来放开了各类投资渠道，但目前保险资金的投资收益也难言乐观；而作为第三个来源的费差更是难以指望，一半以上的寿险公司存在较大的费差损，通过增资或者发行次级债弥补偿付能力的不足。但这样的发展模式显然是不可持续的。

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